（多选题）根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项中，属于国务院和地方人民政府依法履行出资人职责时应遵循的原则有（ ）。

A. 政企分开

B. 保护消费者合法权益

C. 社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开

D. 不干预企业依法自主经营

答案：ACD

解析：国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。